五個嚴禁，離不開群眾監督

五個嚴禁，離不開群眾監督
2009年03月19日 09:19:19 　來源：錢江晚報

新華社昨天有消息說，公安部黨委最近出臺《公安機關領導幹部五個嚴禁》，以此強化領導幹部廉潔從政意識，樹立人民警察良好形象。筆者以為，這又是一項制度反腐。且從領導幹部抓起，其做法更值得稱道。制度反腐，本身無錯。但事實一再證明的是，一項制度要能夠得到好的運行，關鍵在于有群眾監督。什麼叫群眾監督，說
白了就是要讓老百姓看得見摸得著。否則，這一制度只能永遠留在故紙堆裏。

從“五個嚴禁”，筆者想到了公安部于2003年1月22日發布了“五條禁令”。這 “五條禁令”可謂深入人心。群眾反映最多的是，從酒家飯店走出的臉紅脖子粗的警察大大減少。因為“禁令”中有一條是“嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分，造成嚴重後果的，予以辭退或者開除。”

有人說，僅此一條，足見“禁令”之威力。這話有一定的道理，但根本點還是在此條款能夠讓群眾“看得見、摸得著”，便于群眾監督。試想，一個身著制服的警察，喝得東倒西歪能瞞得過群眾眼睛？有人也許會說，換一身便裝不行嗎？行，當然是行，可這“五條禁令”主要是針對基層公安民警的，而基層公安民警整天與人民群眾打交道，也許一兩次因換了便裝不為群眾覺察，但次數多了，一張“大眾面孔 ”不被群眾識得，難！

再回過頭來說“五個嚴禁”，內容很具體：嚴禁違規收受現金、有價證券、支付憑證、幹股；嚴禁違規相互請托為對方的特定關係人在投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益……這“五個嚴禁”是為公安領導幹部“量身定做” 的，這些違規行為在領導幹部身上容易發生，事實上，也發生了不少，這應該是“五個嚴禁”出臺的背景。現在筆者關注的是，群眾如何圍繞“五個嚴禁”實施監督？因為這些行為往往是“一對一”進行的，具有極強的隱秘性。發覺不了，何談監督？也許有人會認為，這就是一個內部制度，能夠起到一定的約束作用就行。但如果這種制度不能讓群眾介入監督，又能有什麼約束力呢？

中國反腐，不缺少制度，缺的就是監督。在不少城市，為遏制公款吃喝之風，紀檢部門發動群眾在酒家飯店門前抄車牌，你還別說，群眾一介入，效果立竿見影。在今年兩會上，官員財產公開也成了熱點話題，之所以熱，是因為這可以讓人民群眾參予到官員的監督中來。公安是一支紀律部隊，我們期望在出臺“五個嚴禁”的同時，能積極推動領導幹部職責公開，財產公開等舉措，這樣讓群眾多一些監督“抓手”，監督起來可能會更到位。■薛建國